Làm rõ ranh giới giữa dạy thêm và các hoạt động giáo dục tăng cường trong nhà trường

Theo Bộ GDĐT, hoạt động dạy thêm, học thêm là vấn đề liên quan nhiều lĩnh vực pháp luật và không phải là dịch vụ kinh doanh có điều kiện. Do đó, quản lý hoạt động này cần được thực hiện theo hướng tổng thể, đồng bộ, công khai, minh bạch và phù hợp thực tiễn.

Dự thảo Thông tư khẳng định không cấm dạy thêm, học thêm chính đáng, không hạn chế nhu cầu học tập hợp pháp của người học và quyền dạy học của nhà giáo, đồng thời tập trung siết chặt các hành vi dạy thêm trá hình, ép buộc học sinh học thêm hay trục lợi từ hoạt động này. 

Một nội dung đáng chú ý trong dự thảo là làm rõ phạm vi điều chỉnh, phân định giữa dạy thêm, học thêm với các hoạt động giáo dục tăng cường và các hoạt động giáo dục theo nhu cầu chính đáng của học sinh trong nhà trường được tổ chức theo quy định của Bộ GDĐT, nhằm tránh hiểu không thống nhất trong thực tế triển khai. 

Dự thảo cũng đề cao trách nhiệm của hiệu trưởng trong quản lý dạy thêm, học thêm tại cơ sở giáo dục. Theo đó, hiệu trưởng có quyền đề xuất tăng thời lượng dạy thêm trong nhà trường đối với các đối tượng học sinh được phép tổ chức dạy thêm theo quy định của Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, trên cơ sở điều kiện thực tiễn và đề nghị của phụ huynh, học sinh, giáo viên, nhưng phải chịu trách nhiệm giải trình về tính cần thiết, tính minh bạch và hiệu quả thực hiện. Một điểm mới khác là bổ sung quy định về trách nhiệm báo cáo của giáo viên khi tham gia dạy thêm ngoài nhà trường.

Giáo viên phải báo cáo rõ mối quan hệ với chủ thể đứng tên đăng ký kinh doanh cơ sở dạy thêm, nhằm minh bạch hóa hoạt động này và phòng ngừa xung đột lợi ích. Quy định này không làm phát sinh thủ tục hành chính mới, không thay thế giấy phép kinh doanh và không phải là điều kiện để giáo viên được tham gia dạy thêm ngoài trường. 

Dự thảo Thông tư cũng đề xuất thiết lập và công khai đường dây nóng tiếp nhận phản ánh ở các cấp quản lý, từ cơ sở giáo dục, UBND cấp xã đến Sở GDĐT, nhằm tăng cường giám sát của xã hội và xử lý kịp thời các phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động dạy thêm, học thêm. 

Đồng thời, dự thảo đổi mới cách tiếp cận trong thanh tra, kiểm tra theo hướng công khai, khách quan và đúng thẩm quyền, ưu tiên nhắc nhở, chấn chỉnh đối với vi phạm lần đầu và xử lý nghiêm các trường hợp tái phạm hoặc trục lợi.

Bộ Giáo dục và Đào tạo đang lấy ý kiến đối với dự thảo này trên Cổng TTĐT của Bộ.