Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Hướng dẫn về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường



Hoàn thiện thể chế, tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN&MT) Lê Minh Ngân nhấn mạnh: Đây là Hội nghị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm thống nhất nhận thức và phương pháp triển khai trong toàn ngành, bảo đảm các chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả được thực thi đồng bộ, bài bản. Trước đó, ngày 1/8, Bộ đã tổ chức thành công Hội nghị toàn quốc về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai. Tiếp nối tinh thần đó, Hội nghị lần này tập trung vào nội dung phân quyền, phân cấp trong các lĩnh vực NN&MT, lĩnh vực có tính chất chuyên môn sâu, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống người dân, doanh nghiệp.

Theo Thứ trưởng Lê Minh Ngân, đây là bước đi quan trọng trong tiến trình hoàn thiện thể chế quản lý, tạo lập khuôn khổ pháp lý rõ ràng, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, góp phần thúc đẩy sự chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước tại cơ sở; khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp, né tránh trách nhiệm; đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Hội nghị lần này hướng tới 4 mục tiêu chính: Phổ biến đầy đủ, thống nhất nội dung các quy định pháp luật mới trong toàn ngành; Là diễn đàn trao đổi giữa Bộ và các địa phương nhằm tháo gỡ vướng mắc trong triển khai thực tiễn; Góp phần nâng cao năng lực thực thi pháp luật của đội ngũ cán bộ, đặc biệt ở cấp huyện, xã; Ghi nhận ý kiến từ cơ sở để tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách, hướng dẫn và công tác thanh, kiểm tra.

Thứ trưởng tin tưởng với tinh thần cầu thị, trách nhiệm và sự quyết tâm đổi mới, Hội nghị sẽ mang lại kết quả thiết thực, góp phần quan trọng vào việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước về NN&MT, thúc đẩy quá trình chuyển đổi mô hình chính quyền hiệu quả, minh bạch và vì dân; góp phần bảo đảm hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp.

Đưa kiến nghị, bàn giải pháp dọc ngang thông suốt

Ông Phan Tuấn Hùng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ NN&MT) cho biết: Để phục vụ việc thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ đã tiến hành rà soát 1.055 văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Trong đó có 141 thẩm quyền thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; 500 thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ NN&MT; và trên 1.000 thẩm quyền của chính quyền địa phương.

Từ kết quả rà soát, Bộ đã chủ trì, tham mưu Chính phủ ban hành 3 Nghị định: Nghị định số 131/2025/NĐ-CP về phân định thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp huyện trong quản lý nhà nước; Nghị định số 136/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong các lĩnh vực NN&MT; Nghị định số 151/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai. Cùng với đó, Bộ đã ban hành 18 Thông tư nhằm quy định cụ thể việc phân cấp, phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc phạm vi Bộ phụ trách.

Việc thực hiện các thẩm quyền được phân quyền, phân cấp, phân định cần tuân thủ các nguyên tắc và mốc thời gian cụ thể: Hiệu lực các quy định từ ngày 01/7/2025 đến 01/3/2027.

Liên quan đến vấn đề này, ngày 6/8, Thứ trưởng Bộ NN&MT Hoàng Trung đã chủ trì và làm việc với các địa phương và đơn vị của Bộ nhằm tháo gỡ những vướng mắc khi vận hành mô hình chính quyền 2 cấp trong lĩnh vực NN&MT. Theo báo cáo, hiện nay Bộ NN&MT đã phân cấp 129 nhiệm vụ cho các địa phương cấp tỉnh, cấp xã bao gồm nhiều thủ tục hành chính kèm theo. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành, không tránh khỏi phát sinh khó khăn, vướng mắc.

Nói đi đôi với làm, ngày 7/8, Đoàn công tác do Thứ trưởng Hoàng Trung sẽ làm việc với TP Hà Nội. Hiện Hà Nội có 126 xã, phường với nhiều thủ tục, nhiều lĩnh vực liên quan đến ngành NN&MT. Qua thống kê, Vụ Kế hoạch và Tài chính thông tin, hiện Hà Nội đã nêu ra 16 câu hỏi liên quan đến 11 lĩnh vực của ngành NN&MT, trong đó có những vấn đề liên quan đến sản xuất như an toàn thực phẩm, xuất nhập khẩu thức ăn chăn nuôi, quản lý cơ sở sản xuất thuốc thú y, miễn công bố hợp quy với thuốc thú y đã lưu hành... Ngoài ra, còn có các vấn đề liên quan đến môi trường như thu gom, xử lý chất thải rắn hoặc các vấn đề trong lĩnh vực đất đai, đo đạc...

Thứ trưởng Hoàng Trung nhấn mạnh, chúng ta phải căn cứ vào tình hình thực tế, sẵn sàng điều chỉnh vì có những vấn đề địa phương không thể thực hiện được. Ví dụ, trong vấn đề xuất khẩu cám gạo, nếu phân cấp về địa phương thì phải đàm phán lại với đối tác để thay đổi nội dung nghị định thư, điều này sẽ rất khó khăn. Thay vào đó, có thể thay đổi quyết định phân cấp, đưa quản lý về lại Cục Chăn nuôi và Thú y để vận hành được thông suốt, không ảnh hưởng đến người sản xuất, kinh doanh. Ngoài ra, ông Trung yêu cầu Vụ Kế hoạch và Tài chính tiếp tục liên hệ, trao đổi với các địa phương cũng như các đơn vị chuyên môn để cập nhật và có phương án tháo gỡ kịp thời những vướng mắc mới phát sinh. Các đơn vị thuộc Bộ sẵn sàng đưa cán bộ hỗ trợ khi địa phương có đề xuất.